一、基本情況

　　全國排污許可證管理信息平台(以下簡稱許可平台)是我國在環保領域首個實現"互聯網申請、政務外網審核、互聯網公開",國家、省、市、區縣"四級聯動",統一部署的雲服務平台”。平台實現全國排污許可證在同一平台申請、核發、監管和信息公開,形成從排污許可、監測、監管到許可符合性評價的閉環管理,創新固定污染源“一證式”監管模式,提高環境管理效能,為建立以排污許可為核心的固定污染源管理制度提供信息化基礎。

　　二、平台建設情況

　　(一)平台組成

　　許可平台由“一庫四系統”即排污許可申請核發系統、排污許可實施與監管系統、排污許可信息公開系統、全國固定污染源數據挖掘與應用系統、國家固定污染源數據庫組成。

    圖1 平台架構圖

　　(二)主要特點

　　1、填報規範,高效簡便。分行業設置反映行業生産設施、工藝流程、治理設施等數據字典,并以下拉菜單的方式供用戶直接選擇,方便用戶規範化填報。

　　2、基于電子地圖點選經緯度,準确定位。建立地理信息采集模塊,用戶可在地圖直接點選,自動獲取排污單位廠址、排放口的經緯度,準确性高。

　　3、彈性審核流程滿足全國各地審核需求。審核流程和角色支持靈活配置,可給一個審核人員配置多個角色,也可将一個角色配置給多個審核人員,最大程度滿足各地審核要求。

　　(三)建設成果與解決的業務問題

　　截至2017年底,平台已基本建成,至2018年5月,支持火電、造紙、鋼鐵、水泥等15個行業2.2萬個排污單位辦理排污許可相關業務。

　　1、實現全國排污單位在一個平台上辦理排污許可業務,解決數據重複填報問題。

　　分行業建設排污許可證申請、執行報告和台賬記錄等模塊,全國排污單位通過互聯網在平台上申請排污許可證,實時查看排污許可證的審核進度,填寫執行報告和企業台賬等,避免數據的重複填報,減輕企業負擔。

　　2、實現各級環保主管部門在同一平台進行排污許可證的核發與實施監管。

　　管理部門利用許可平台在線受理、審核、統一編碼、生成和發放排污許可證。證後監管階段,通過任務推送、數據共享,在平台上進行排污許可執行情況分析。通過排污許可證的發放,依證監測、按證執法和排污許可符合性評價,解決了從排污許可、監測到監管執法等流程割裂問題,輔助實現“一證式”監管。

　　3、實現全國排污許可管理信息在同一平台上公開

　　平台實時公開排污許可證申請、核發信息,公布排污單位的污染排放信息、達标情況、監督管理信息等,為公衆監督提供窗口。

　　4.初步實現固定污染源數據的整合共享,解決“信息孤島”問題

　　逐步将環境影響評價、排污許可、污染源監測、監督管理等數據實時接入到固定污染源數據庫,通過數據清洗、标準轉換、建立關聯關系,建立“一企一檔”,初步形成固定污染源環境綜合管理“一本帳”,并提供統一标準的數據共享服務,初步解決“數出多門”和“信息孤島”問題。

　　三、結語

　　全國排污許可證管理信息平台在攻克固定污染源的統一編碼、高并發訪問、彈性審批流程等技術難關後,實現全國固定污染源排污許可證在同一平台申請核發、監督管理、信息公開。下一步,将着重開展各級各類固定污染源環境管理信息的整合共享,實現與全國污染源監測信息管理平台、全國重點污染源在線監測系統、環境保護稅涉稅信息共享等平台數據的深度對接,探讨平台與環境統計、排放清單等的數據融合,進一步促進固定污染源管理的業務協同。